政策依据

       1、《高新技术企业认定管理办法》（国科发火【2016】32号，以下简称《办法》）
　　第十一条（三）：对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

　　2、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火【2016】195号，以下简称《指引》）

　　三、认定条件（三）高新技术产品（服务）与主要产品（服务）：

　　高新技术产品（服务）是指对其发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的产品（服务）。

　　主要产品（服务）是指高新技术产品（服务）中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且收入之和在企业同期高新技术产品（服务）收入中超过50%的产品（服务）。

　　3、《国家重点支持的高新技术领域》（2016年版）

　　包括8项一级领域、52项二级领域、257项三级领域、48项不鼓励。

　　一级领域包括8个大类：电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化。

苏州近三年高企申报不符合技术领域的情况

　　评审专家确认的技术领域问题是指企业申报材料不符合《办法》第十一条第（三）款的规定。申报高企时，《办法》里规定的八大条件必须同时满足，任何一条不满足都是“一票否决”。

政策解读

     《办法》与《指引》中对于如何选择技术领域没有明文规定。但是，如上述“政策依据”所列出的条款所述，在高新技术产品（服务）及主要产品（服务）的定义中明确了“发挥核心支持作用的技术”（以下简称“核心技术”）、“技术上发挥核心支持作用的知识产权”与《国家重点支持的高新技术领域》之间的关系。
　　可以简单理解为，企业主要产品（服务）的核心技术要属于《国家重点支持的高新技术领域》，企业要拥有该核心技术的知识产权所有权。

　　综上所述判断企业所属的技术领域，主要通过企业主要产品（服务）的核心技术来判断（该核心技术需具备知识产权所有权）。

　　通过以下方面进行辅助判断：
　　1、企业营业执照的主营业务；

　　2、研发项目、技术领域、知识产权及高新技术产品（服务）的相关性；

　　3、企业所得税纳税申报表中《一般收入明细表》中的收入结构及财务开票信息（增值税征税项目及税率）。

　　在准备高企材料过程中，高新技术企业认定申请书中共有4个地方需要企业进行领域的选择：

　　①企业注册登记表

　　②主要情况表  

　　③研究开发项目（RD）

　　④高新技术产品（服务）（PS）  

案例分析

       技术领域的选择对于战略新兴产业来说是So Easy！很容易实现主要产品（服务）、核心技术、知识产权、研发项目之间的高度一致。

　　但传统行业选择技术领域确是Very Hard!小力基于两个传统产业的案例来帮助小伙伴们“避坑”。

案例1

　　某装修设计类公司，经评估后有两个技术领域待选，分别为：

　　高技术服务-研发与设计服务-设计服务

　　（面向行业应用的第三方工业设计、工程设计和专业设计技术。工程设计技术：应用新技术、新工艺、新材料、新创意开展工程勘察、设计、规划编制、测绘、咨询服务的关键技术等。）

　　新能源与节能-高效节能技术-建筑节能技术

　　（绿色建筑设计技术，建筑节能技术，可再生能源装置与建筑一体化应用技术，精致建造和绿色建筑施工技术，节能建材与绿色建材的制造技术等。）

　　分析：该公司的主要业务收入构成，查看其《一般收入明细表》及财务开票信息，确定其收入是服务类收入（增值税6个点）还是工程类收入（增值税9个点）。

　　分析：企业现有核心技术及核心知识产权是工程设计类还是建筑节能类。

　　如：企业主要业务收入为工程类，且核心技术及知识产权为绿色节能相关，优选新能源与节能领域。

　　如：企业主要业务收入为设计类，且核心技术及知识产权为绿色建筑设计技术，优选新能源与节能领域。

　　如：企业主要业务收入为设计类且是面向行业第三方提供设计，核心技术及知识产权为工程设计类相关，优选高技术服务领域。

　　如：企业不具备上述两个领域内的核心技术及知识产权，建议加大研发投入，等条件成熟再进行高企申报。

案例2

　　某造纸厂申报高企，搜索《国家重点支持的高新技术领域》，与“造纸”相关的技术领域除了新材料领域的“造纸专用化学品”，还有一项为：资源与环境-清洁生产技术-清洁生产关键技术（清洁造纸技术）；

　　显然该造纸厂的技术领域只能选择“清洁造纸技术”。

　　分析：因企业的主要业务收入、财务开票信息都是纸张。所以需要重点分析企业的核心技术及核心知识产权、研发项目等情况。

　　如：企业的核心技术及核心知识产权都是传统造纸技术，即都是纸张牢度高、手感好、美白等消费者感兴趣的相关技术，显然不符合所选择的技术领域。

　　如：企业的核心技术及核心知识产权，都是绿色技术，如节能降耗、低污染、废水废渣高效处理技术等（注意各项技术指标需要显著高于国标及行标），显然技术领域符合。

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